中共中央辦公廳（tīng） 國務（wù）院辦公廳印發《關於加強科技倫（lún）理治理的意見》

　　新華社北京3月20日電近日，中共中央（yāng）辦公廳、國務院辦公廳印（yìn）發了《關於加強科技倫（lún）理治理的意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《關於加強科技倫理治（zhì）理的意（yì）見》全文如下。

　　科技倫理是開展科學研究（jiū）、技術開發等科技活動需要遵循的價值理念和行為規範，是促進科技事業健康發展的重要保障。當前，我國科技（jì）創新快速發展，麵臨的科技倫理挑戰日益增多，但（dàn）科技倫理治理仍存在體製機製（zhì）不健全、製度不（bú）完善（shàn）、領域發展不均衡等問題，已難以（yǐ）適應科技創新發展的現實需要。為（wéi）進一步完（wán）善科技（jì）倫理體係（xì），提升科技倫理治理能力，有效防控科技倫理風險，不斷推動科（kē）技向（xiàng）善、造福人類，實現高（gāo）水平科技自立自強，現就加強科技倫理治理提出如（rú）下意見。

　　一（yī）、總體要求（qiú）

　　（一）指導思想。以（yǐ）習近平新時代中國特色（sè）社會主義（yì）思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，堅持和加強黨（dǎng）中央對科技（jì）工作的集中統一領導，加快構建中國特色科技倫理體（tǐ）係，健全多方參與、協同共治的科技倫理治理體製機製，堅持（chí）促進創新與防範風險（xiǎn）相統一、製度規範與自我約（yuē）束相結合，強化底線思維和風險意識，建立完善符合我國國情、與國（guó）際接軌的科技倫理製度，塑（sù）造科技向善的文化理念和保障機製（zhì），努（nǔ）力（lì）實現科（kē）技創新高質量發展與（yǔ）高水平安全良性互動，促進我國科技事業健康發展，為增進人類福（fú）祉、推（tuī）動（dòng）構建（jiàn）人類命運共同體提供有力科技支撐（chēng）。

　　（二）治理要求

　　——倫理先行。加強源頭治理，注（zhù）重預防，將科（kē）技倫理要求（qiú）貫穿科學研究、技術（shù）開發（fā）等科技活動全過程，促（cù）進科技活動與科技（jì）倫理協調發展、良性互動，實（shí）現負責任的創新。

　　——依法依規。堅持依法（fǎ）依規開展科技倫理治理工作，加快推進科技倫理治理法律（lǜ）製度建設。

　　——敏捷（jié）治理。加強（qiáng）科技倫理風險預（yù）警與跟蹤研判，及時動態調整治理方式和（hé）倫理規（guī）範，快速、靈活應對科技創新帶來的倫理挑戰。

　　——立足國情。立足我國科技發展的（de）曆（lì）史階段及社會文化特點，遵循科技創新規律，建立健全符合（hé）我國國情的科（kē）技倫理體（tǐ）係（xì）。

　　——開放合作。堅持開放發展理念，加強（qiáng）對外交流，建立多方（fāng）協同合作機製，凝聚共識，形成合力。積極推進（jìn）全球科技倫理治理，貢獻中國（guó）智（zhì）慧和（hé）中國方（fāng）案。

　　二、明確科（kē）技倫理原則

　　（一）增進人類福祉（zhǐ）。科技（jì）活動應堅持以人民為中心的發展思想，有利於促進（jìn）經（jīng）濟（jì）發展、社會進步、民生改善和生（shēng）態環境保護，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，促進人類（lèi）社會和平發展和（hé）可持續發展。

　　（二）尊重生命權利。科技活動應（yīng）最大限度避免對人的生命安全、身體健康（kāng）、精神和心理健康造成傷害（hài）或潛在威脅，尊重人格尊嚴和個人隱私，保障科技活動參與者的知情權和選擇權。使用實驗動物應符合“減少、替（tì）代、優化”等要求。

　　（三）堅持公平公正。科技活動（dòng）應尊（zūn）重宗教信仰、文化傳統等方麵的差異，公平、公正、包容（róng）地對待（dài）不同社會群體，防止歧（qí）視和偏見。

　　（四）合理控製風險。科技（jì）活動應客觀評估和審慎對待不確定性和技術（shù）應用的風險，力求規（guī）避、防範（fàn）可能引發的風險，防止科技成果誤（wù）用、濫用，避免危（wēi）及社會安全、公共安全、生物安全和生（shēng）態安全。

　　（五）保（bǎo）持公開透明。科技活動應鼓勵利（lì）益相關方和社會（huì）公眾合理參與，建立涉及重大、敏感倫理問題的科技（jì）活動（dòng）披露機製。公布科技（jì）活動相關信（xìn）息（xī）時應提高（gāo）透明度，做到客觀真實。

　　三、健全科技（jì）倫理治理體製（zhì）

　　（一）完善政府科（kē）技倫理管理體製。國家科技倫理委員（yuán）會負責指導和統籌協調（diào）推進全（quán）國科技倫理治（zhì）理體係建設工（gōng）作。科技部承擔國家科技倫理委員會秘書處日常（cháng）工作，國家科技倫理委員（yuán）會各成員單位按照（zhào）職責分工（gōng）負責科（kē）技倫理規範製定、審查監管、宣傳教（jiāo）育（yù）等相關工作。各地方、相關行業主管部門（mén）按照職責（zé）權限和（hé）隸屬關係具體負責本地方、本係統科技倫理治（zhì）理工作（zuò）。

　　（二）壓實創（chuàng）新主體科技倫理管理主體責任。高等學（xué）校、科研機構、醫療衛生機構、企業等單位要履行科（kē）技倫理管理主體責任，建立常態化工（gōng）作機製，加強科技（jì）倫理（lǐ）日常管理，主動研判、及時化解本單位科技活動中存在的倫理風險；根據實際情況設立本單位（wèi）的科技倫理（審查）委員會，並為其獨立開展（zhǎn）工作提供（gòng）必要條件。從事生命科學、醫學、人工智能等（děng）科技活動的單位，研（yán）究內容涉及科技（jì）倫理敏感領域的，應設立科技（jì）倫理（審查）委員會。

　　（三）發揮科（kē）技類社會（huì）團體的作用。推動設立中國科技（jì）倫理學會，健全科技倫理治理社會組（zǔ）織體（tǐ）係，強化學術研究支撐。相關學會、協會、研究會等科技類社（shè）會團體要（yào）組織動員（yuán）科技人員主動參與科技倫（lún）理治理，促進行業自律，加強與高（gāo）等學校、科研機構、醫（yī）療衛生機構（gòu）、企業等的合作，開展（zhǎn）科技倫理知識宣（xuān）傳普（pǔ）及，提高社會公眾（zhòng）科技倫理意（yì）識。

　　（四）引導科技人（rén）員自覺遵守科技倫理要求。科技人員要（yào）主動學習科技倫理知（zhī）識，增強科技倫理（lǐ）意識，自覺踐行科技倫理原則，堅守科技倫理底線（xiàn），發現違背科技倫理要求的行（háng）為，要（yào）主動報告、堅決（jué）抵製。科技項（xiàng）目（課題）負責（zé）人要嚴格按照科技倫理審查批準（zhǔn）的範圍開展研究，加強對團隊成員和項目（課題）研究實施全過程的倫理管理，發布、傳播和應用涉及科技倫理敏感問題的研究成果應（yīng）當遵（zūn）守有關規定、嚴謹審慎。

　　四、加強科技倫理治理製度（dù）保障

　　（一）製定完善科技倫（lún）理規範和標準。製定（dìng）生命科學、醫（yī）學、人工智能等重點（diǎn）領域的科技倫（lún）理規範、指南等，完善科技倫（lún）理相關標準，明確科技倫理要求，引導（dǎo）科技機構和科技（jì）人員合（hé）規開展科技活（huó）動。

　　（二）建立科技倫理審查和監管製度。明晰科技倫理審查和監管職責，完善（shàn）科技倫理審查、風險處置、違規處理等規則流程。建（jiàn）立健全科技倫理（審查）委員會（huì）的設立標準、運行（háng）機製、登記製度、監（jiān）管製度等，探索科技倫理（審查）委（wěi）員會認證機製。

　　（三）提高科技倫理治理法治化水平。推動在科技創新的基礎性立法中對科技倫理監管、違（wéi）規查處等治理工作作（zuò）出明確規定，在其他相關立法中落實科技倫理（lǐ）要求。“十四五”期間，重點（diǎn）加強生（shēng）命科學、醫學、人工智能等領域的科技倫理立法研究，及時推動將（jiāng）重要的科技倫理規範上升為國家（jiā）法（fǎ）律法（fǎ）規。對法（fǎ）律已有明確（què）規定的，要堅持嚴格執法、違法必究。

　　（四）加強科技倫理理論研究。支（zhī）持相關機構、智庫（kù）、社會團體、科技人員等（děng）開展科技倫理理論探索，加強對科技創（chuàng）新中倫理問題（tí）的前瞻研究，積極（jí）推動、參與國際科技倫理重大議題研討和規則製定。

　　五、強化科技倫理審查和（hé）監管

　　（一）嚴格科技倫理審查。開展科技活動應進（jìn）行科技倫理風險評估或審查。涉及人、實驗動（dòng）物的科技活動，應當按規（guī）定由本單位科技倫理（審查）委員會審查批準，不具備設立（lì）科技倫理（審查）委員會條件的單位，應委托其他單位科技倫理（審查）委員會（huì）開展審查（chá）。科技倫理（審查）委員會要堅持科學、獨立、公正、透明原則，開展對科技活動（dòng）的（de）科技倫理審查、監督與指導，切實把好科技倫理關。探索建立專（zhuān）業性（xìng）、區域性科技倫理審查中心。逐步建立科技（jì）倫理審查結果互（hù）認機製。

　　建立健全突發公共衛生事件等緊（jǐn）急狀態下的科技倫理應急審查機製，完善應急審查的程（chéng）序、規則等，做到快（kuài）速（sù）響應。

　　（二）加強科技倫理監管。各地方、相關行業主管部門要（yào）細化完善本（běn）地方、本係統科技倫理監管框架和製度規範，加（jiā）強對各單位科技倫理（審查）委員會和科技倫理（lǐ）高風險科技活動的（de）監督管理，建立科技倫理高（gāo）風險科技活動（dòng）倫理審查（chá）結果專家複（fù）核機（jī）製，組織開展對重大科技倫理案件的調查處理，並利用典型案例（lì）加強警示教育。從事科（kē）技活動的單位要建（jiàn）立健全（quán）科技活動全流程科技倫理監管機製和審查（chá）質量（liàng）控製（zhì）、監督評價機製，加強對科技倫理高風險科技活動的動態跟蹤（zōng）、風（fēng）險評估和倫理事件應急處置（zhì）。國家科技倫理委員會研究製定科技倫理高風險科技活（huó）動清單。開展（zhǎn）科技倫理高風險科技活動應按規定進行登記。

　　財政（zhèng）資金設立的科技計劃（huá）（專項、基金等）應加強科技倫理監管，監管全麵覆蓋指南編製、審批立項、過程管理、結題驗收、監督評估等各個環節。

　　加強對國際（jì）合作（zuò）研究活動的科技倫理審查和（hé）監管。國際合作研（yán）究活動應符合合作各方所在國家（jiā）的科技倫理（lǐ）管理要求，並通過合作各方所在國家的科技倫理審查。對存在（zài）科技倫（lún）理高風險的（de）國（guó）際合作研究活動，由地方和（hé）相關行業（yè）主管部門組織專家對科技倫理審查結果開展複核。

　　（三）監測預警科技倫理風險。相關部門要推動高等學校（xiào）、科研機構、醫療衛生機構（gòu）、社會團（tuán）體、企業等完善科技倫理風險（xiǎn）監測（cè）預警機製，跟蹤新興科（kē）技發展前沿（yán）動態，對科（kē）技創新可能（néng）帶來（lái）的規則（zé）衝（chōng）突、社會風險、倫理（lǐ）挑戰加強研判、提出對策。

　　（四）嚴肅查處科技倫理違法違規行為。高等學校、科研機構、醫療（liáo）衛（wèi）生機構、企業等是科技倫理違規行為單（dān）位內部調查處理的（de）第一責（zé）任主體，應製定完善本單位調查處理相關規定，及時主動調查科技倫理（lǐ）違規（guī）行為，對情節嚴重的依法依規嚴肅追責問責；對單位及（jí）其負責人涉嫌科技倫理違規（guī）行為的，由上級主管部（bù）門調查處理（lǐ）。各地方、相關行業主管部門按照職責權限（xiàn）和（hé）隸屬關係，加強對本地（dì）方、本係統科技倫（lún）理違規行（háng）為調查處（chù）理的指導和監督。

　　任何單位、組（zǔ）織和個人開展科技活（huó）動不得危害社（shè）會安全、公共安全（quán）、生物安全和生態安全，不（bú）得侵害人的生命安全、身心健（jiàn）康、人格尊嚴，不得侵犯科技活（huó）動參與者的知情權和（hé）選擇權，不得資助違（wéi）背科技倫理要求的（de）科（kē）技活動。相關行業主管部門、資助機構或（huò）責任人所在單位要區分不同情況，依法依規對科（kē）技倫理（lǐ）違規行為責任人給予責令改（gǎi）正，停止相關（guān）科技活動，追回資助資金，撤銷獲得的獎勵、榮譽，取消相關從業資（zī）格，禁止一定期限內承擔或（huò）參與財政性資金支持的科技活動等處理。科技倫理違（wéi）規行（háng）為責任人（rén）屬於公職人員的依法依規給予處（chù）分，屬於黨員（yuán）的（de）依規依紀給予黨紀處分；涉嫌犯罪的依法予（yǔ）以懲處（chù）。

　　六（liù）、深（shēn）入（rù）開展（zhǎn）科技倫理教育和宣傳

　　（一）重視科技倫理教育。將科技倫理教育作為相關專業學科本專科生、研究生教育（yù）的（de）重要內容（róng），鼓勵高等學校（xiào）開（kāi）設科技倫理教育相關課程，教育青年學生樹立正確的科技倫理意識，遵守科技倫理要求。完善科技倫理人才培養（yǎng）機製，加快培養高（gāo）素質、專業化的科技倫理人才隊伍。

　　（二）推動科技倫理培訓機製化。將科技倫理培訓納入科技人員入職培（péi）訓、承擔科研任務、學術交流研（yán）討等活動（dòng），引（yǐn）導科技人員自覺遵守科技倫理要（yào）求，開展負責任的研究與創新。行業（yè）主管部門、各地方和相關單（dān）位應定期對科技倫理（審查（chá））委員（yuán）會成員開展培訓，增強其履職能力，提升科技（jì）倫理審查質量和效率。

　　（三）抓好科技倫（lún）理宣傳。開展麵（miàn）向社會（huì）公眾的科技倫理宣傳，推動公眾提升科技倫（lún）理意識，理性對待科技倫理問題（tí）。鼓勵科技人員（yuán）就科技創新中的倫理問題與公眾交流。對存在公（gōng）眾認知差異、可能帶來科技倫理挑戰的科技活動，相關單位及科技人（rén）員等應加強科學普及，引導公眾科（kē）學對待（dài）。新聞媒體應自覺提高科技倫理素養（yǎng），科學、客觀、準確地（dì）報道科技倫理問（wèn）題，同時要避免把科技倫理問題泛（fàn）化。鼓勵各類學會、協會、研究會等搭建科技倫理宣傳交流（liú）平台（tái），傳播（bō）科（kē）技倫（lún）理知識。

　　各地區（qū）各有關部門要高度（dù）重視科技倫理治（zhì）理，細化落實黨中（zhōng）央、國務院關於健全科技倫理體係，加強科技倫理治理的各項部署，完善組織領導機製，明確（què）分工，加強協（xié）作，紮實推進實施，有效防（fáng）範科（kē）技倫理風險。相關行業（yè）主管部門和各地方要定期向國家科技倫理委員（yuán）會（huì）報告履行科技倫理監管職責工作情（qíng）況（kuàng）並接受監督。

　　文章來源：中（zhōng）國政府（fǔ）網
　　原文鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/20/content_5680105.htm